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崇明法院立案庭分析该院涉法涉诉工作中存在的问题并提出对策
2015年8月17日 15:29 来源:法院   

  为认真贯彻落实上海市委政法委2015年涉法涉诉信访改革工作要点精神,按照县委政法委的要求,崇明法院立案庭对该院涉法涉诉信访矛盾进行排摸、梳理。2015年该院涉法涉诉突出信访矛盾共29件,其中4件依法终结,6件导入司法程序,1件化解,1件化解后反复,17件处于稳控状态。经分析,发现存在如下主要问题:

  (一)导入不顺,诉访分离难。部分信访矛盾依法应该通过法律途径解决,但当事人明确表示不愿导入司法程序,虽然一直坚持在做相应的释法明理工作,但信访人坚持要求通过信访途径解决矛盾,使得这部分原本应该进入诉讼程序的信访矛盾一直无法顺利分流。

  (二)诉求过高,致化解不能。针对部分已经穷尽法律途径的信访案,虽然案件的审理本身没有任何瑕疵,考虑到信访人家庭困难,多次组织协调,但因信访人坚持其过高信访诉求,坚持要求不合理的经济补偿款数额,致化解不能。

  (三)诉求无理,缠访法院。部分信访人提出的信访诉求无理,该院不厌其烦地进行释明工作,但信访人并不接受解释,继续缠访法院,坚持不合理诉求。

  (四)“终而不结”,流于形式。部分信访案依法终结后,终结对象继续至法院信访。法院除继续做好日常接访外,每遇重大事项或重要节点,出于维稳的需要,仍然要耗费大量的人力物力继续做好信访人的安抚稳控工作,出现“终而不结”的局面。

  针对涉法涉诉信访工作中存在的问题,立案庭庭提出四项对策:

  (一)完善“诉访分离”制度。按照中央政法委及最高院下发相关文件的要求,继续强化诉访分流。如在信访终结程序中发现可能存在的诉讼问题,积极引导信访人通过诉讼途径进行权利救济,避免对已经生效的司法裁判再次进行法律评判,在维护司法权威的前提下做好释明答疑工作。

  (二)加大终结力度,强化与地方联动。在涉诉信访案件终结的筛选和申报方面,责任法院积极主动提请县委政法委的领导参与,在政法委的牵头和协调下进一步开展涉诉信访终结工作。案件终结后,配合地方党委、政府做好日常法律释明工作及节点稳控工作。

  (三)加强释法析理、强化稳控力度。针对现阶段不符合终结、化解条件的信访案件,继续做好接待、稳控工作。不定期邀请人大代表、政协委员、律师等社会第三方人士共同参与释法明理工作。遇重大节日或重要节点,在县委政法委的领导下,继续做好信访人的缓解、稳控工作。

  (四)坚持以终结促化解。对形式上已经甄别的、信访终结的案件,在原有化解方案的基础上,继续借力地方党委政府等各方资源,主动通过电话、下访等方式,及时掌握终结后信访人的思想变化、行为动态,综合采用法律、教育等方法继续做好法律释明工作,促使信访人接受合理化解方案。